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在全市法院组建维护妇女儿童合法权益合议庭
2018-08-22 09:36
来源:未知
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推进司法管理优化。推进信息化建设,拓展信息网络服务功能,试行网上调档、网上阅卷,健全数字监控、视频审判系统;加大司法公开力度,法律文书除法律禁止的以外逐步实行上网公开,并开展优秀法律文书网上评选活动。加强法院文化建设,设立图书室、阅览室和荣誉室,在广大干警中开展院训、格言警句征集评选,提升文化品位,凝聚人心、激发热情,实现司法管理人文化。

方便群众诉讼,抓住司法为民基础不动摇。继续加强法庭建设,完善法庭功能,强化巡回审判,为当事人诉讼提供方便快捷的服务。健全制度、落实措施,积极为老年人、下岗职工和家庭困难当事人等特殊群体诉讼开辟“绿色通道”。继续推进远程立案和电子签章系统建设,推出假日法庭、夜间法庭、巡回法庭等便民措施。继续推进“两简”程序的适用和小额简单案件的速裁,降低司法成本,提高司法效率。

1.始终坚持党的领导。积极贯彻市委工作部署,自觉把法院工作置于党的领导之下,融入党和政府的工作大局之中。认真落实工作报告制度,以法院情况专报形式定期或不定期地向党委汇报工作,市中院《为“两型”社会建设提供司法保障与服务的指导意见》被市委全文转发。认真落实专题请示制度,及时就法院工作的热点问题、敏感事件向党委请示。坚决执行党委的决定和决议,全市法院全力以赴参加了抗冰救灾、抗震救灾、“创卫”和“创模”等活动,累计捐赠款物价值67.46万元,投入资金154.2万元,出动人力6054人次。

行政审判注重依法监督与维权相结合,推进社会法治。认真贯彻实施新的司法解释,加强对行政行为的司法审查,支持行政机关依法行政,对违法行政行为坚决予以纠正,保护相对人的合法权益。加强与有关部门的协调联系,建立群体性行政案件协调处理机制,有效地化解行政纷争。积极开展了为60个重点工程和“碧水、蓝天、净土”行动提供法律服务活动。全年共受理行政诉讼案件194件,结案190件,受理非诉执行案件630件,结案629件。

1.建立健全审判管理机制。全面设立审判管理办公室等机构,形成了主要领导亲自抓,分管领导重点抓,部门负责人具体抓的管理工作格局,并进一步明确和强化了承办人、合议庭的办案责任、部门负责人的审核把关责任、主管院领导的督查分管责任和审判管理部门的跟踪监督责任,对工作懈怠、违法办案的,实行严格追责。

加强领导班子建设,发挥班子模范作用。加强领导班子组织建设,强化各项措施,促进班子团结,做到大事讲原则,小事讲风格。加强领导班子作风建设,促进班子成员成为学习、工作和廉洁的表率。自觉加强学习,深入开展调查研究,提高科学决策能力和管理能力;带头争先创优,带头攻坚克难,带头遵规守制,带头廉洁自律,真正成为队伍的中坚和核心。

围绕改革发展,强化司法服务。跟进市委、政府决策部署,围绕两型社会建设、新型工业化、新型城市化和新农村建设等中心工作,继续部署开展专项审判执行活动,在当前经济形势复杂多变的情况下,注意平衡依法维权与促进发展之间关系,把握强制司法措施的适用,积极帮扶解困,促进发展。努力做到中心工作推进到哪里,专项服务活动就覆盖到哪里。

2008年我市两级法院在市委、人大、政府、政协的领导、监督、支持和上级法院的指导下,认真落实市人大十三届一次会议决议精神,紧紧围绕“好中求进、好中求实、好中求新”的工作要求和创建“五型”法院的工作目标,切实加强审判执行,完善司法管理,强化队伍建设,为我市新型工业化、新型城市化、新农村建设和“两型”社会建设作出了应有的贡献。全市法院共受理各类案件18160件,审(执)结17835件,同比分别上升了24%和25%。其中,中院受理各类案件1678件,审(执)结1556件,同比分别上升13%和15%。

紧扣市委“保二争一,科学跨越”的工作目标,组织在全市法院开展了“调查研究月”和“环境建设年”等服务活动,出台了《为“两型”社会建设提供司法保障与服务的指导意见》,收到了较好的社会效果。

探索审判方式创新。探索建立房地产、环保和知识产权三大综合法庭,把涉及房产物业、环境保护和知识产权的民事、行政、刑事案件交由相关综合法庭审判,强化审判实效。将当事人主义和职权主义有机结合,在坚持诉辩式审理和“谁主张、谁举证”的同时,适度强化法官职权行为,加强释明和指导,缓解当事人诉讼期待与诉讼能力之间的矛盾。

推进党风廉政建设,健全法院防腐机制。落实党风廉政建设要求,强化党风廉政建设责任。坚持正面引导和反面警示相结合,加强反腐败教育,筑牢思想防线。继续实行廉政保证金制度,并拓宽思路,将廉政措施落实到单位、部门,将有关工作延伸到干警家庭,筑牢防腐堤坝。健全完善制度,加强对重点部门和岗位的监督,堵塞腐败漏洞。强化巡视巡查,及时发现问题并严肃处理,以强力手段遏制违法违纪问题的发生。

强化政治业务建设,提升队伍职业素养。继续开展深入学习实践科学发展观等学教活动,促进广大干警牢固树立大局意识、责任意识、为民意识,始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,自觉接受人大及社会各界的监督,公正高效司法,努力实现法律效果与社会效果的统一。继续开展争先创优活动,以创“五型”法院和全国模范法院为总目标,大力开展先进单位、先进个人评比竞赛,极力营造积极向上、奋勇争先的工作氛围。继续加强业务建设,鼓励干警参加各种业务培训和学历教育,促进知识更新,提高司法能力。加大调查研究力度,尝试与高校法学研究中心联合开展课题调研,形成对司法实践有指导意义的精品调研成果。

2.主动接受各界监督。进一步强化接受监督的意识,主动接受人大、政协、检察机关和社会的监督。坚决执行人大决议、决定,及时汇报决定决议执行情况和其他工作情况,共办结人大交督办案件25件,办理代表、委员建议、提案20个,中院向人大代表、政协委员定期寄送法院情况通报3期660份。同时聘请了代表、委员128人担任执法执纪监督员,邀请代表、委员来院视察、听审和座谈39次。并召开了专门的律师代表座谈会和媒体代表座谈会,诚恳征求意见,改进工作。

4.锁定队伍监督管理这一着力点。进一步落实一岗双责、诫免谈话、廉政档案、廉洁基金奖惩等制度,实行干警年度述廉和廉政信用考评办法。全面建立巡视巡查制度,健全腐败问题早发现机制,共组织明查暗访147次。加强对差错案件的责任追究和对违法违纪的查处,共处理瑕疵案件及责任人39案44人。

执行工作注重讲究方法与加大力度相结合,营造社会诚信。主动向党委、人大汇报,与政府、政协沟通,把协助支持法院执行工作纳入综治考核。加强与房产、国土、银行等协助义务机关的协调,努力争取支持配合。坚持和谐执行,把做当事人思想工作摆在重要位置;对不自动履行义务的被执行人依法用够用足强制手段,组织开展了“维权益、护诚信,服务‘两型’社会建设”专项执行行动。全年共受理执行案件2520件,执结2477件,执结标的4.06亿元,并办结执行裁判案件46件。

围绕和谐稳定,全力定纷止争。加强民商、行政和执行案件的调解、和解和协调,力促服判息诉;坚持对重大案件实行报告制度,做到重心前移,全力化解矛盾,适时启动工作预案。继续抓好涉诉信访案件的处理,推行带案下访、领导接访、领导包案等有效处置方法,逐步把信访案件引入依法申诉渠道,并试行委托社会中介组织处理信访案件,促进矛盾纠纷的有效解决,维护和谐的人际关系、经济关系和社会关系。

2.人文司法,丰富司法为民工作内涵。关注民生,稳妥审理涉及“三农”、企业破产改制、城市房屋拆迁、农村土地征收、劳动和社会保障、资源环保等案件,重视和保障群众利益。强化维权,在全市法院组建维护妇女儿童合法权益合议庭,建立健全维权联系机制,中院维权合议庭荣获全国“巾帼文明岗”称号。注重释明,进行诉讼执行全程风险提示、诉讼指导和法律解释,帮助当事人正确认识和规避诉讼风险,理性选择纠纷解决和权利实现的途径。扩大公开,通过制度上墙、资料发送等措施,向当事人公布法院诉讼程序、诉讼执行时限、执行财产处理,并尝试庭审网上直播,方便了社会公众了解和监督诉讼。

2.突出领导班子建设这一关键点。坚持民主集中制原则,加强班子团结,要求班子成员讲党性,顾大局,守纪律,做表率。定期组织中心组学习,并在征求干警意见的基础上召开党组民主生活会,强化班子大局意识、责任意识和协作意识,增强了班子的凝聚力和战斗力。中院加大了对基层法院班子的协管力度,对换届后的基层法院进行了班子考察和工作督查。

3.抓住法官业务素质这一突破点。落实法官任前培训、在职培训、晋级培训和交流轮岗制度,全年共选送186名法官参加了上级法院的培训和市委组织的调训。大兴调研之风,开展调查研究月和理论研讨活动,积极选送优秀论文参加学术讨论交流,3篇文章在全国法院学术讨论会上获奖,居全省第一,2篇文章在全国法院“海勃湾杯”征文中获奖。

民商审判注重协商调解与及时判决相结合,力求案结事了。建立调解结案激励机制,并与市司法局联合下发《关于进一步做好人民调解与司法调解联动对接工作的指导意见》,促进案件调解工作。对调解不成的案件,依法公正判决。全年共审结民商案件12191件,调撤案件7064件,调撤率达58%。同时开展“司法护权,激励创新”等活动,充分发挥司法保护知识产权的主导作用,共审结知识产权案件55件。

3.调整优化司法职权配置。设立执行裁判庭或执行裁判组,实现执行实施权与裁判权分离。出台《关于对外委托、鉴定、评估、拍卖等工作实施细则》,坚持对外委托鉴定、评估、拍卖等工作统一归口管理,实现裁判权与委托权的分离。完善审委会议事规则,强化审判委员会委员职责,防止偏听偏信引起裁判不当或不公。开辟《株洲审判》这一载体,及时发布具有指导意义的典型案例,为审判提供指导和参考,对自由裁量进行规制和引导。

1.把握政治思想教育这一切入点。积极开展 “大学习、大讨论”、“解放思想大讨论”和深入学习实践科学发展观等活动。大力开展“创五好、争一流”、“创五型法院,树岗位标兵”等争先创优活动,表彰先进,树塑典型,激励法官。实施“请进来、走出去”战略,邀请专家学者做形势教育辅导40场次,组织院领导、中层干部396人次到省内外先进法院考察学习。加强廉政教育,建立制度,形成常态,并组织干警观看了廉政警示录像。干警廉洁意识、职业道德意识明显增强,群众合理投诉较上年下降20%,无干警受到党纪政纪处分和刑事责任追究。

一年来,全市法院工作虽然取得了一定的成绩,但还存在一些问题:一是少数干警素质不优,作风散漫,责任心不强,不能满足人民群众对公正司法的需求;二是案多人少矛盾突出,部分法院办案人员短缺,办案质量和效率有待进一步提高;三是经费保障压力较大。诉讼收费标准下调,办案难度和支出增加,造成部分法院运转日趋艰难;四是“两庭”建设任务较重,全市还有4个法院10个法庭需要搬迁或重建,资金缺口较大。这些问题,我们将高度重视,通过加强管理、积极争取支持认真加以解决。

3.积极推进司法民主。坚持法院司法的人民性,推动司法解决纠纷机制与社会解决矛盾机制的有效衔接,积极吸纳社会力量参与案件的协调处理。加强人民陪审员工作管理,切实落实和保障人民陪审员履职的各项权利。拓宽人民陪审员的参审范围,邀请人民陪审员参与案件执行和信访听证。全市法院审结案件人民陪审员参审率达81%。

2009年全市法院工作总的目标是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,始终坚持“三个至上”,深入学习实践科学发展观,服务大局谋发展、司法为民促和谐、规范管理创一流、提升素质强根基,加快推进“五型”法院建设,积极争创全国模范法院,为我市科学跨越发展提供强有力的司法保障与服务。

关注群众困难,抓住司法为民重点不放松。继续为经济困难的当事人缓减免交诉讼费,让经济困难的当事人打得起官司。争取财政的支持,完善司法救助制度,在继续为困难民商案件当事人和执行申请人提供救助的基础上,尝试将困难刑事案件被害人纳入救助体系,为受害人家庭创业提供一定的物质帮助,彰显司法的人文关怀。

各位代表,过去的一年,全市法院在案件数量大幅攀升、审判执行任务繁重的情况下,各项工作都取得较大进展,这是市委正确领导和市人大及其常委会加强监督的结果,也是市政府、市政协及社会各界大力支持的结果。在此,我代表全市法院干警向理解、关心、支持法院工作的各位领导、人大代表、政协委员和社会各界表示衷心的感谢!

刑事审判注重打击制裁与保障人权相结合,维护社会稳定。全市法院坚持严打方针不动摇,紧紧围绕“平安株洲”创建活动,积极开展打击“两抢一盗”、“打黑除恶”等专项刑事审判活动,严厉制裁影响群众安全感的黑恶势力犯罪、暴力性犯罪、多发性犯罪和贪污、贿赂、渎职等职务性犯罪,及时高效审结了醴陵王芝虎涉黑涉恶集团案等大要案,依法严惩了严重刑事犯罪。全年共受理一审刑事案件2645件4712人,结案2616件4640人,判处五年以上有期徒刑直至死刑322人。认真贯彻宽严相济的刑事政策,依法判处缓刑1246人,免于刑事处罚104人。对未成年人犯罪坚持教育、挽救和感化方针,共审结处理未成年犯333人,判处拘役、管制和缓刑147人。

3.妥处信访,抓好司法为民工作延伸。认真组织“保稳定、促和谐,集中处理涉诉信访”等活动,进一步落实信访工作责任,健全领导接访、即时接访、带案下访、合力处访“四位一体”的信访工作机制,积极协调解决信访户“情理之中,法度之外”的问题,有效促进了息诉罢访。一年来,共息诉息访案件79件,其中中央政法委交办案件17件。中院高度重视信访工作的做法在全省信访工作会议上得到推介。

力促案结事了,抓住司法为民核心不偏移。继续抓好“三调联动”,推进司法调解、人民调解和行政调解的工作对接,及时化解矛盾纠纷。尝试建立司法调解与经济仲裁的对接联动机制,促进一些合同纠纷通过仲裁途径解决。加强对行政案件的协调,促进行政争议“无震荡”解决。加强执行案件的和解工作,尽快兑现当事人的合法权益,实现案结事了。

1.强化措施,夯实司法为民工作基础。完善人民法庭的立案、审理、执行等功能,建立覆盖全市的巡回审判网络;统一规范人民法庭建筑设计和标牌标识,新改建人民法庭5个,方便了群众诉讼。依托中国法院网,加强全市法院信息化建设,建成了全省第一个、全国第三个中院级站点群,为司法便民和宣传法治提供了平台。加强立案窗口建设,推出预约立案、远程立案、上门立案等方便群众立案的举措。设立专项资金,加强对弱势群体的司法救助,全年共救助困难执行申请人和信访当事人57.4万元,依法为困难当事人缓、减、免诉讼费160.56万元。扩大简易程序与简化审的适用范围,积极推行小额简单案件速裁,降低当事人诉讼成本。

2.配套完善绩效管理措施。强化对审判各流程、各节点的监控,实行主要业务指标的动态分析和排名通报制度,做到一案一评查,一月一分析,一季一预警。强化效率管理措施,在法定结案期限内设立自定审限,实行了“超自定审限督办制”和“超法定审限否决制”,切实提高司法效率。推行重大疑难案件报告和通报制,加强审前调研和判前协调,将工作重心前移,着力化解社会矛盾。强化争先创优,对优质案件和优秀法官进行表彰奖励和宣传,激发了广大干警的工作激情。全市司法质效全面提升,中院在全省法院综合治理司法状况考评中名列第二。

围绕社会进步,充分发挥职能。通过充分发挥刑事审判打击职能,震慑和预防犯罪,打造平安的社会治安环境;充分发挥民商审判调节职能,高质高效处理民商纠纷,营造良好的市场经济环境;充分发挥行政审判监督职能,依法处理行政案件,维护法治的行政管理环境;充分发挥执行工作职能,保护胜诉当事人的合法权益,构建诚信的社会环境。

深化执行工作改革。加强与公安机关的协调,尝试建立公安机关协助查找被执行人的工作机制。完善提级和交叉执行的具体程序,保证执行力度,防止不作为、缓作为。改进与执行当事人有关的财产申报、财产调查、审计执行等方法,保证实际执行效果。创建与社会公众、有关职能部门相互联动的执行信息网络和威慑体系,形成良好的执行工作格局。

各位代表,我们坚信,有市委的坚强领导,有人大、政府、政协的监督、支持,有各位代表、委员的关心和全市人民的厚爱,新的一年里全市法院一定会保持干事创业的志气、攻坚克难的勇气、众志成城的士气,在争创全国模范法院的道路上继续向前推进,为我市科学跨越发展和“两型”社会建设作出积极贡献。

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